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出國考察的福利異化

規范因公出國行為,除了領導率先垂范之外,更重要的是給各地的出國考察熱降降虛火、收緊閘門。

  合理安排出訪、嚴格控制隨行、不搞機場迎送,改進作風八項規定中有關“規范出訪”的條文,主要約束對象是高級領導干部,向全黨作出了表率,同時對治理地方干部出國考察亂象很有意義。

  連外國母牛都認識中國官員,這個笑話雖然夸張,卻折射出干部出國考察泛濫的問題。本來,開眼看世界,學習他山之石,培養國際眼光,在改革開放、全球化的時代,也是執政素質的要素。但,干部“走出去”的腿,需要站在兩個基點上。

  首先是必要,正如中央領導根據外交工作大局需要安排出訪,各地干部也應根據工作需要出國,總之是“因公”而不是“為私”。其次是節儉,控制隨行人員、按規定乘坐交通工具、不安排留學生迎送,都是為了減少開支、減去排場。

  然而,在現實中,有些干部的出國考察,是既沒必要也不節儉。有些人有事沒事出國,當然也是“出師有名”,有去美國賭城考察“人力資源”的,有貧困縣官員去“考察”學校危房改造的,也有到凡爾賽宮去“培訓”的。出去的名頭五花八門,出行的陣仗聲勢浩大,從秘書到下屬,從老婆到三姑六婆,不組團不成行。出國的花銷更是令人咋舌,有奢侈品店掃貨的,有豪華游輪上看表演的,有珠寶市場淘寶的。一擲千金,到底有多少扔的是納稅人的錢?

  出國考察在有些地方泛濫,表面看是制度不嚴、監管不力,更深層的原因在于考察性質發生了異化,從干部工作、學習的必要手段,變成了不管有沒有必要都要有的規定動作,淪為了一種“你有、我有、大家有”的權力福利。由于存在這樣的利益共同體,一些地方和單位內部,相互之間達成了輪流出國、享受待遇的潛規則,監管部門也睜只眼閉只眼,難以剎住一些官員向外沖的腳步。群眾意見最大處,正在于出國福利化。

因此,規范因公出國行為,除了領導率先垂范之外,更重要的是給各地的出國考察熱降降虛火、收緊閘門,既嚴格審批考察項目,又對全過程公開透明,接受社會監督,內外力量一起把住“國門”,一些官員“瀟灑走一回”的沖動才會得到遏制。

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