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張玉臺:金融危機過程中對外開放的新思路

  自2008年底,國際金融危機爆發以來,國際金融格局發生了重大變化。對中國經濟而言,金融危機既是重大挑戰,同時也蘊含著難得的戰略機遇。在這一新形勢下,我們在風景秀美的歷史文化名城寧波,召開第三屆中國開放論壇,分析金融危機的教訓與原因,研判金融危機的前景和走勢,探討中國對外開放的新思路和新戰略,具有十分重要的意義。首先我代表論壇主辦方之一,國務院發展研究中心,對大家表示熱烈的歡迎,對本屆論壇的舉辦致以衷心的祝賀!

  金融危機爆發之后,在國際社會的協力應對下,發達國家金融市場逐步實現穩定,部分國家實體經濟呈現復蘇的跡象,但是最近歐洲個別國家出現的主權債務危機又引起了全球金融市場的動蕩。這再次給我們敲響了警鐘。事實上,世界經濟仍然面臨著多重的挑戰,發達經濟體失業率居高不下,消費預期惡化,金融改革尚待取得實質性的突破。導致這場金融危機的根源并沒有真正消除。一些國家財政赤字大幅度增加,政策空間正在縮小。刺激政策的一些副作用也逐漸顯現出來。引發初級產品漲價等新問題,種種跡象表明,金融危機尚未結束,我們對此必須有清醒的認識。

  面對金融危機的嚴峻形勢,黨中央國務院果斷決策,迅速出手,出臺了應對危機的一攬子計劃,立足于擴大內需,率先實現經濟復蘇。我國取得了應對國際金融危機沖擊的初步勝利,面對國際國內經濟金融形勢的諸多不確定性,我們必須繼續保持高度警惕,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,增強預見性和靈活性。

  在取得應對金融危機初步勝利的同時,我們必須勇于和善于把握金融危機蘊含的戰略機遇。歷史經驗表明,每一次重大的全球性或區域性的金融危機,都會帶來國際格局的大洗牌、大調整,一些國家抓住危機帶來的機遇,國際地位迅速上升,稱為危機中的贏家。目前,我國經濟已經實現初步復蘇,金融體系穩定,財政狀況良好,外匯儲備豐富,只要我們決策正確,措施得力,完全有條件抓住危機中蘊含的戰略機遇,將我國對外開放水平提高到一個新的高度。

  第一,要牢牢把握引進高級人才的新機遇。人力資源是第一資源,人才是決定國際競爭勝負的根本,誰能吸引高級人才,誰就能在未來的競爭中贏得主動。金融危機爆發之后,中國經濟一枝獨秀,對國際人才的吸引力迅速上升。與此同時,發達國家受到金融危機的沖擊,不少企業破產或倒閉,或申請破產保護,失業問題非常突出。人們對未來經濟的預期惡化,對人才產生了擠出效應,我們應該抓住這一難得的機遇,大力改革人事制度,努力創造一個更加寬松、更有活力的工作條件和生活環境,采取多種方式,吸引國際高級人才。

  第二,要繼續大力改善投資環境,著力引進高端產業。近年來,中國的比較優勢正在發生著深刻的變化,在繼續擁有低成本優勢的同時,我國的大市場優勢迅速凸顯,稱為吸引跨國投資的新優勢。根據國務院發展研究中心對在華跨國公司的調查,相當高比例的跨國公司更加看好中國所獨具有的低成本和大市場的雙重優勢,有動力將知識與技術密集程度更高、資本密集程度更高的產業活動向我國轉移。要認真貫徹《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》,著力打造世界一流的投資環境,提高利用外資的產業結構,創新利用外資的方式,優化外資的區域布局,提高利用外資的之來與水平,進一步發揮外商投資在技術創新與產業結構升級中的積極作用,推動經濟發展方式的實質性轉變。

  第三,要繼續大力推進走出去戰略,提高我國企業在全球配置資源的能力。改革開放30多年來,我國的對外開放發生了由引進來為主,到引進來與走出去并重的歷史性的轉折,進入了一個新的發展階段。要針對當前我國對外開放的新特征和新形勢,簡化境外投資管理體制,大力改善走出去服務支持體系,增強政府與企業、中央與地方、不同部門之間的協調,形成走出去的合力,充分利用金融危機帶來的機遇,主動走出去,獲取我國經濟發展所需要的戰略性的經濟資源、技術、品牌和市場渠道,開拓我國經濟發展的新空間。

  第四,要抓住有利時機,注意提高我國在全球治理中的地位。金融危機導致國際經濟金融格局發生了深刻調整,發展中國家在全球治理中的地位明顯上升。國際環境對我國總體有利,但是作為最大的發展中國家,我國面臨的國際環境仍然極其復雜,國際社會對我國的期待與要求不斷提高,利益更加多元化。中國機遇論、中國威脅論與中國責任論相互交織,13億人口的大國的和平發展,是一項前無古人的偉大事業。對世界格局已經而且還在繼續產生重大影響。如何實現中國與世界的雙贏,對國際社會和我們自己都是一項艱巨的任務。我們必須要有戰略眼光、全球視野,清醒地認識到與發達國家之間所存在的差距,準確定位我國在全球格局中的角色,爭取在國際治理改革進程中發揮建設性作用,努力營造一個有利于我國和平發展的良好的國際環境。

  女士們先生們,同志們,朋友們,歷史是一面鏡子,我們要善于從魏紀中吸取教訓。金融危機爆發后,有人慶幸我國金融開放程度低,有人甚至動搖了進一步擴大對外開放的決心。金融危機并沒有改變經濟全球化的大趨勢,在對外開放上的任何動搖與倒退,只會令我們喪失發展的機遇。我們要開拓思路,以危機為契機,抓住新機遇,迎接新挑戰,進一步深化我國的對外開放,切實轉變發展方式,推動我國經濟社會發展邁上新的更高的臺階。

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